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洪涝灾害影响有限 我国粮食安全有保障
2020-08-25           作者: 综合

今年以来,先是新冠肺炎疫情暴发,近期又是长江流域、淮河流域的洪涝灾害,我国粮食生产受到了一定影响。这也引发了社会大众对我国粮食安全状况的关注。尽管遭遇了这样的困难,但要看到,在党和国家的高度重视和各界人士的不懈努力下,我国粮食产业经过几十年的发展早已今非昔比。基础设施不断完善,科技水平不断提升,粮食生产抗风险能力不断增强,粮食产量不断提高,产业链的各个环节,从生产、加工到运输、流通,都在努力确保粮食能满足人民生活所需。可以说,到目前绝大多数人们已经可以不用为吃饭问题担忧。这主要是因为以下三点:

首先,从粮食供需状况看,我国粮食尤其是口粮,供给充足,完全能够满足人们的消费需求。

生产上,我国粮食产量连续16年丰收,2019年粮食产量达到6.64亿吨,其中稻谷2.1亿吨、小麦1.34亿吨、玉米2.61亿吨。按照当年统计人口数量,人均粮食占有量超过470公斤,已经连续多年高于世界平均水平。折算到每日占有量来看,每日人均粮食占有量达到1.3公斤,也超过了居民每日的消费需求。

贸易上,2015年以来我国粮食进口量保持在1亿吨以上,但这其中大部分是大豆、粗粮等饲料粮,谷物仅占很小部分。2019年大豆进口量达到8851.1万吨,占粮食进口总量的79.4%。而且,谷物进口从2017年以来呈现下降趋势,尤其是大米,我国大米进口量明显下降,从2017年突破400万吨的高位回落至2019年的255万吨,但出口却增加到275万吨,是5年来第一次成为大米净出口国。谷物的进口主要是调剂品种,满足国内的多元化需求。总的来看,我国谷物和口粮的自给率仍处于较高水平,自给率分别为97.6%和99.1%。

库存上,我国的粮食库存包括两部分,一是政府库存,一是社会库存。近几年国家大力推动农业结构调整,加大“去库存”力度,玉米库存大幅下降,但总库存仍处于高位。据有关机构估算,水稻、小麦、玉米三大粮食作物的储备库存在3亿吨左右,完全可以实现自给自足,这是政府库存。其他还有农户自留的粮食和企业的存货,这些也是粮食库存的重要组成。

消费上,我国居民的口粮消费,主要是大米和小麦。按照居民健康饮食消费标准,每年人均口粮消费量在140公斤左右。2019年我国稻谷和小麦两种口粮的产量合计达到3.43亿吨,人均占有量达到245公斤,超过了居民营养所需的消费量。就消费数据而言,目前我国没有官方的统计,按美国农业部的数据,2018/2019市场年度,中国小麦、大米的消费量分别是1.25亿吨、1.43亿吨,这也是低于我们当前产量的。而且,口粮的消费是在逐年降低的,据国家统计局数据,2013年到2018年,全国居民谷物年人均消费量从138.9公斤一路降低至116.3公斤。

其次,从灾害影响看,我国农业的特点是怕旱不怕涝,洪涝灾害对粮食生产的影响有限。

今年长江流域的洪涝灾害引起关注,特别是对于农业生产的影响。据8月13日的国家防总消息,今年洪涝灾害导致603.26万公顷农作物受灾,其中绝收114.08万公顷,主要集中在长江中下游和淮河地区。而2019年全国粮食播种面积达到11606.4万公顷,受灾面积仅占播种面积的很小部分,而且洪水灾害也不可能会导致整体粮食减产。从目前公布的统计数据看,2020年全国夏粮总产量14281万吨,比2019年增长0.9%;早稻总产量2729万吨,比2019年增长3.9%。目前的基础很好,从全年粮食生产来看,秋粮占全年粮食产量的70%以上,从生产区域来看,60%的秋粮在北方地区,受洪涝影响相对较小。而在长江中下游等受灾地区,得益于近些年的经济发展和科技进步,通过各项救灾措施,加强种植管理,洪涝灾害的影响是可以降到最低的。

最后,从粮食综合生产能力看,国家在农业基础设施建设上投入了大量资金,粮食生产抵御风险的能力已经大大提高。

基础设施支撑粮食产能提升。近年来,国家十分重视基础设施建设,积极推进高标准农田建设,到今年要确保建成8亿亩高标准农田,推动每亩产量增加100公斤,这将大大提高粮食产区抵御自然灾害的能力。同时,划定并加快9亿亩水稻、小麦、玉米等粮食生产功能区建设,并搭建一系列配套设施,确保粮食产量得到巩固和提升。

农业科技对粮食生产贡献明显。目前,我们已经建立了超级稻、矮败小麦、杂交玉米等高效育种技术体系,成功培育出数千个高产优质粮食作物新品种、新组合,实现了5~6次大规模更新换代,主要农作物良种基本实现全覆盖,推动粮食亩产从1978年的168.5公斤提高到2019的381公斤。

农业防灾减灾能力明显增强。我国在全国建成了大量灾害地面监测站网,并建立完善了自然灾害监测预报预警体系。同时,随着新一代移动通信技术的发展,物联网、大数据、人工智能、智慧气象等新型技术在农业防灾减灾领域得到广泛应用,对自然灾害预警能力大幅增强,能够最大限度的降低灾害给农业生产带来的损失。

综合来看,我国粮食生产抵御风险的能力不断增强,粮食供给充足,贸易渠道通畅,完全能够满足我们居民的消费需求。但也要看到,目前我们的口粮是充足,但未来饲料粮的需求会不断增加,这是因为随着我们生活水平的提高,我们对肉类的消费需求会增加,而且我国的资源环境经过多年的发展已经压力重重。因此,我们仍然要坚持国内国外两条腿走路,可以根据国际市场价格的波动情况适度购入粮食,但绝不能放弃“以我为主、立足国内”的根本策略。

作者系中国农业科学院农业信息研究所研究员

责任编辑: 蔚 蓝 文章来源:
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